{"id":2297,"date":"2016-09-06T18:05:28","date_gmt":"2016-09-06T18:05:28","guid":{"rendered":"http:\/\/nueva.razacomica.cl\/?p=2297"},"modified":"2017-06-21T05:33:39","modified_gmt":"2017-06-21T05:33:39","slug":"las-cooperativas-mineras-y-el-asesinato-de-rodolfo-illanes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/2016\/09\/06\/las-cooperativas-mineras-y-el-asesinato-de-rodolfo-illanes\/","title":{"rendered":"Las cooperativas mineras y el asesinato de Rodolfo Illanes"},"content":{"rendered":"

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\/ por Macarena Orellana Caperochipi\u00a0<\/strong><\/h6>\n

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En los \u00faltimos d\u00edas la pol\u00edtica boliviana se ha visto convulsionada por el conflicto entre el gobierno y las cooperativas mineras que, mediante el bloqueo de caminos y enfrentamientos con la polic\u00eda, han remecido el acontecer nacional.\u00a0 Sin embargo, lo que m\u00e1s ha impactado es el asesinato (supuestamente bajo condiciones de tortura) del Viceministro del Interior Rodolfo Illanes y de al menos tres mineros cooperativistas. Frente a lo anterior, es importante atar algunos cabos que nos permitan comprender la relaci\u00f3n entre el Estado boliviano y el mundo minero (espec\u00edficamente a partir de qu\u00e9 es el cooperativismo o cuentapropismo), dando cuenta con ello del origen del conflicto desde una perspectiva m\u00e1s amplia.<\/h6>\n

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En primer lugar, es importante mencionar que el cooperativismo minero surge a finales de la d\u00e9cada de 1920 debido a la crisis econ\u00f3mica mundial que, en el caso boliviano, deriv\u00f3 en una crisis de la miner\u00eda del esta\u00f1o \u2013la que entonces se configuraba como el eje central de la econom\u00eda nacional bajo poder oligarca-. Los despidos masivos que se produjeron a ra\u00edz de lo anterior, dieron paso a la organizaci\u00f3n de los mineros, configurando peque\u00f1as asociaciones en torno a parcelas de explotaci\u00f3n que permitieron paliar la crisis de mejor manera.<\/h6>\n

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La Revoluci\u00f3n Nacional de 1952 liderada por el MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario) con V\u00edctor Paz Estenssoro a la cabeza, trajo consigo la nacionalizaci\u00f3n de la miner\u00eda y la creaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n de Miner\u00eda de Bolivia (COMIBOL). Lo anterior, potenci\u00f3 la miner\u00eda estatal y su control por parte del Estado, debilitando con ello el corporativismo minero. Es importante destacar que el Estado del 52\u2019 y la nacionalizaci\u00f3n de las minas vino de la mano con el auge de la sindicalizaci\u00f3n obrera a partir de la creaci\u00f3n de la Central Obrera Boliviana (COB) como un actor pol\u00edtico que logr\u00f3 incluso el co-gobierno con el MNR. La centralidad pol\u00edtica de los mineros sindicalizados se sum\u00f3 a su capacidad de manejo de armas, ya que otra de las medidas de la Revoluci\u00f3n Nacional fue la destrucci\u00f3n del Ej\u00e9rcito y la creaci\u00f3n de Milicias Campesinas y Obreras. Esto \u00faltimo es sumamente importante para comprender las formas de movilizaci\u00f3n y protesta de los mineros bolivianos, sobre todo en el per\u00edodo inmediatamente posterior en que se sucedieron diversas dictaduras militares (entre 1964 y 1982). En el per\u00edodo del autoritarismo militar los obreros bolivianos fueron parte central de la resistencia, configur\u00e1ndose los campamentos mineros como espacios de enfrentamiento (armado incluso) con los militares de turno. Adem\u00e1s de lo anterior, es importante destacar que el movimiento obrero tuvo un importante papel en la defensa del sistema democr\u00e1tico (organizando huelgas de hambre, defendiendo elecciones, entre otros) y se configur\u00f3 como un actor pol\u00edtico central, lo que queda en evidencia en el \u00faltimo golpe de Estado de 1980, donde los militares primero atacan la COB y luego el palacio de gobierno.<\/h6>\n

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La instalaci\u00f3n del neoliberalismo en 1985 supuso otro cambio importante en la relaci\u00f3n entre el mundo obrero y el Estado boliviano. A partir del decreto 21.060 se permiti\u00f3 la flexibilizaci\u00f3n laboral y el cierre de la mayor\u00eda de las minas, esto \u00faltimo tuvo un doble objetivo: por un lado, el gobierno de V\u00edctor Paz Estenssoro (el mismo de la Revoluci\u00f3n Nacional de 1952, pero ahora en un pacto con la derecha) busc\u00f3 desarticular pol\u00edtica y socialmente al movimiento obrero, atendiendo al gran poder que hab\u00edan adquirido en los \u00faltimos treinta a\u00f1os. Por otro lado, el cierre de las minas estatales permiti\u00f3 la privatizaci\u00f3n de la miner\u00eda estatal. Miles de mineros son \u201cvolcados\u201d de las minas bolivianas y \u201crelocalizados\u201d, un eufemismo que sirvi\u00f3 para nombrar a los 20.000 trabajadores cesantes y el drama familiar, social y pol\u00edtico que ello suscit\u00f3. Ejemplo de lo anterior es la hist\u00f3rica Marcha por la vida (realizada, coincidentemente, hace 30 a\u00f1os un 26 de agosto de 1986), en donde el otrora gran movimiento obrero tuvo su \u00faltima manifestaci\u00f3n p\u00fablica de envergadura, recorriendo las carreteras de Bolivia para exigir una soluci\u00f3n a estos problemas. La respuesta del gobierno fue la represi\u00f3n y el ataque de los militares.<\/h6>\n

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En este contexto neoliberal, la miner\u00eda boliviana se transforma y, con ello, los actores sociales asociados a esta forma de producci\u00f3n se diversifican. En primer lugar, est\u00e1n las empresas estatales donde los trabajadores son asalariados y se rigen por las normas y fiscalizaci\u00f3n del Estado. En segundo lugar, existen las cooperativas (mineras y de otro tipo) donde no existe el trabajo asalariado, sino que todos tienen una participaci\u00f3n supuestamente equivalente y no deben rendir cuentas al Estado (tienen mayor libertad en t\u00e9rminos de su regulaci\u00f3n). En tercer lugar, existen empresas privadas que funcionan de manera similar a la miner\u00eda\u00a0 estatal y deben cumplir con la ley minera. La diferencia central entre la miner\u00eda estatal\/privada y los cooperativistas, es que estos \u00faltimos tienen algunos privilegios que les entregan cierta libertad: si bien se configuran como el 20% de la miner\u00eda nacional (que ya es el 25% de la econom\u00eda del pa\u00eds), tienen mayores concesiones para explotar recursos naturales; al mismo tiempo, los trabajadores cooperativistas tienen menos incentivos que los asalariados (privados o estatales), lo que ha ocasionado algunos conflictos entre ellos en los \u00faltimos a\u00f1os; finalmente, es importante resaltar que, adem\u00e1s de lo anterior, las cooperativas mineras no se rigen por la Ley minera, que es justamente la reforma que se busca instalar actualmente.<\/h6>\n

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Como ha quedado en evidencia, los a\u00f1os de neoliberalismo transformaron la miner\u00eda estatal e hicieron de las cooperativas una especie de peque\u00f1a empresa, ya que si bien en teor\u00eda no existen distintos poderes dentro de esta estructura (todos son iguales), se configuran peque\u00f1as elites mineras que adquieren preponderancia por sobre otros trabajadores. En esta l\u00ednea, si bien las cooperativas de mineros fueron actores centrales en la ca\u00edda de Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada (Goni), quien adem\u00e1s es empresario cooperativista, y apoyaron el ascenso de Evo Morales y sus primeros a\u00f1os de gobierno, hoy han entrado en conflicto con el gobierno del MAS por diversas razones. En primer lugar, los cooperativistas se oponen a los cambios en la Ley minera y la posibilidad de que los trabajadores de las cooperativas se sindicalicen. Lo anterior tiene una doble lectura: por un lado, el gobierno argumenta que los empresarios cooperativistas no quieren que sus trabajadores se sindicalicen porque podr\u00edan ocasionarse movilizaciones reinvindicativas de este sector y, por otro lado, los cooperativistas argumentan que el gobierno quiere intervenir la autonom\u00eda organizacional de las cooperativistas. En segundo lugar, las cooperativas se oponen a las regulaciones respecto a impedir que las empresas privadas puedan invertir las concesiones que se les otorgan y que obliga a pasarla a COMIBOL, es decir, se oponen al control estatal de la miner\u00eda boliviana. En \u00faltimo lugar, los cooperativistas han cuestionado las inflexibles reglamentaciones medioambientales de la Nueva Constituci\u00f3n (2009), en la medida en que ponen serias trabas a las formas de explotaci\u00f3n no ecol\u00f3gicas, al saqueo de los recursos naturales y a la posibilidad de pactar con transnacionales.<\/h6>\n

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As\u00ed, si bien hemos explicado a grandes rasgos el por qu\u00e9 se encuentran enfrentados mineros cooperativistas y Estado boliviano, es importante mencionar tambi\u00e9n algunos elementos trascendentales para comprender este conflicto y lo ocurrido con el viceministro.<\/h6>\n

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En primer lugar, es importante comprender la centralidad del control estatal: la Constituci\u00f3n del Estado Plurinacional de Bolivia obliga al Estado a velar por la propiedad nacional de los recursos naturales. Como he mencionado, actualmente la miner\u00eda representa el 25% de la econom\u00eda nacional (muy lejos de la importancia que ten\u00eda este sector de la econom\u00eda en el per\u00edodo post revolucionario), y de ese 25%, solo el 20% corresponde a las cooperativas. As\u00ed, es importante comprender este conflicto bajo el prisma de la continuidad de resabios capitalistas y neoliberales y, tambi\u00e9n, de los conflictos pol\u00edticos entre grupos sindicales, el Estado y los poderes econ\u00f3micos. En la misma l\u00ednea, es importante destacar que los actores pol\u00edticos en Bolivia se caracterizan por una alta capacidad de negociaci\u00f3n y, con ello, un alto nivel de presi\u00f3n en funci\u00f3n de sus demandas. Solo comprendiendo lo anterior podemos explicar que, pese a haber asesinado a un Ministro de Estado, el gobierno llame al di\u00e1logo y a la negociaci\u00f3n a los sectores cooperativistas.<\/h6>\n

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En segundo lugar, es necesario dar cuenta del lugar del sindicato y la organizaci\u00f3n social minera dentro de la pol\u00edtica boliviana. Si hoy d\u00eda son capaces de tomar rehenes del gobierno, bloquear caminos, utilizar armas y explosivos es, justamente, por una tradici\u00f3n de movilizaci\u00f3n en torno a lo sindical. Esto tambi\u00e9n se configura como un resabio de tiempos pasados, ya que, si bien actualmente la miner\u00eda no se configura como la parte m\u00e1s importante de la econom\u00eda nacional, sigue configur\u00e1ndose como un actor pol\u00edtico central. Esto se explica a partir del hist\u00f3rico papel del sindicato, que no tiene comparaci\u00f3n con su s\u00edmil en el caso chileno, que en Bolivia replica l\u00f3gicas comunitarias ind\u00edgenas y hereda el poder entregado a este espacio desde la Revoluci\u00f3n Nacional. As\u00ed, el sindicato se configura como un actor pol\u00edtico que tiene m\u00e1s poder que los mismos partidos.<\/h6>\n

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Finalmente, y sin \u00e1nimo de caer en una caricatura burda, creo central situar lo ocurrido en Bolivia desde una l\u00f3gica que busca comprender una sociedad que tiene otra relaci\u00f3n con la violencia y la movilizaci\u00f3n social. El nivel de violencia alcanzado por los cooperativistas debe ser le\u00eddo a partir de una tradici\u00f3n obrera (incluso en el caso de las cooperativas) que han utilizado formas de movilizaci\u00f3n que, aunque no siempre, pueden traer la violencia como mecanismo de acci\u00f3n importante. Desde mi perspectiva, Bolivia se configura como un pa\u00eds donde la violencia social ha sido una forma de manifestaci\u00f3n pol\u00edtica importante y donde, adem\u00e1s, las correlaciones de fuerza no necesariamente se zanjan en mesas de di\u00e1logo que funcionan en el aparato estatal sino que, la mayor\u00eda de las veces, en la calle y mediante los bloqueos y enfrentamientos entre actores. Pese a lo mencionado, creo que la relaci\u00f3n de una sociedad con la violencia es un tema bastante m\u00e1s dif\u00edcil de aprehender que lo que puede abarcar una peque\u00f1a reflexi\u00f3n como esta.<\/h6>\n

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Como ha quedado de manifiesto, el gobierno de Evo Morales y el MAS se enfrentan nuevamente a grupos que presionan para que el Estado se haga cargo de sus intereses econ\u00f3micos o sociales. Sin embargo, no debemos pensar que el conflicto con los cooperativistas representa a todo el mundo minero. Actualmente lo que fue el hist\u00f3rico movimiento obrero boliviano se expresa en dos grandes frentes: la COB (a\u00fan leal al gobierno de Evo) y las cooperativas (hoy d\u00eda enfrentados con el MAS). As\u00ed, este peque\u00f1o grupo de empresarios de la miner\u00eda \u2013cooperativistas- se ha enfrentado al gobierno por intereses particulares y no representando a todo un sector de la econom\u00eda nacional.<\/h6>\n

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\u2013\u2013\u2013<\/p>\n

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[Nota de la autora] Este texto se escribi\u00f3 con la ayuda de mis compa\u00f1eros y compa\u00f1eras bolivianas Mateo Romay, Diego Salvatierra y Fernanda Romay. Agradezco enormemente sus discusiones y aportes a mi acercamiento con la pol\u00edtica boliviana y lo ocurrido en los \u00faltimos d\u00edas.<\/sup><\/h6>\n

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Por Macarena Orellana \/ Como ha quedado en evidencia, los a\u00f1os de neoliberalismo transformaron la miner\u00eda estatal e hicieron de las cooperativas una especie de peque\u00f1a empresa, ya que si bien en teor\u00eda no existen distintos poderes dentro de esta estructura (todos son iguales), se configuran peque\u00f1as elites mineras que adquieren preponderancia por sobre otros trabajadores.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2298,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"taxonomy\/multi-autores":[],"taxonomy\/archivo-especiales":[],"class_list":["post-2297","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-civilizacion-y-barbarie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2297"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2297\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2298"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2297"},{"taxonomy":"multi-autores","embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy\/multi-autores?post=2297"},{"taxonomy":"archivo-especiales","embeddable":true,"href":"https:\/\/razacomica.cl\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy\/archivo-especiales?post=2297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}