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El pasado 13 de octubre miles de hondure\u00f1os y hondure\u00f1as salieron caminando de San Pedro Sula rumbo a los Estados Unidos. La prensa internacional, organismos de derechos humanos, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) y gobiernos de todo el mundo pusieron sus ojos en el peque\u00f1o pa\u00eds centroamericano, territorio que encabeza mundialmente asesinatos, feminicidios, secuestros y extorsiones, as\u00ed como ultrajes a causa del despojo de tierras y el neoextractivismo.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n A pesar de que voltearon hacia Honduras, siguen sin verlo realmente. Las y los hondure\u00f1os, tienen d\u00e9cadas alertando a la comunidad internacional sobre la situaci\u00f3n extrema que se vive en el pa\u00eds, el \u00e9xodo migrante es s\u00f3lo la \u00faltima de una serie de medidas de protesta que tienen como fin cambiar el rumbo de la pol\u00edtica neoliberal del presidente impuesto Juan Orlando Hern\u00e1ndez.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n El siguiente texto es parte de una serie de tres trabajos que intentan enmarcar este \u00e9xodo en el contexto al cual pertenece, ya que los migrantes no solo necesitan solidaridad y apoyo, sino tambi\u00e9n respeto y dignidad para sus luchas pasadas, presentes y futuras.<\/em><\/p>\n <\/p>\n Fotograf\u00eda: Carlos Ogaz<\/sub><\/p>\n <\/p>\n Asesinatos pol\u00edticos, despojo y manipulaci\u00f3n de la consulta previa libre e informada: el legado del golpe de Estado de 2009<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n La noche del 2 de marzo de 2016, en la ciudad de La Esperanza, departamento de Intibuc\u00e1, Honduras, Berta C\u00e1ceres, s\u00edmbolo internacional de la lucha contra el despojo y la explotaci\u00f3n transnacional, es asesinada a balazos por sicarios contratados por la empresa Desarrollo Energ\u00e9tico Sociedad An\u00f3nima (DESA). Ahora, m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s, el Ministerio P\u00fablico (MP) pretende realizar el juicio contra ocho de los implicados en el asesinato, mostrando un grado de descontrol y omisi\u00f3n de las instituciones en Honduras que llega hasta la ilegalidad en el propio Tribunal Supremo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n De una manera arbitraria, el MP neg\u00f3 a las v\u00edctimas el acceso a la informaci\u00f3n b\u00e1sica del proceso, no analiz\u00f3 las evidencias fundamentales y rechaz\u00f3 la participaci\u00f3n del Consejo C\u00edvico de Organizaciones Populares e Ind\u00edgenas de Honduras (COPINH), organizaci\u00f3n fundada por Berta C\u00e1ceres, como v\u00edctima en el juicio; rechaz\u00f3 la pericia sobre el contexto previo al asesinato como una prueba; rechaz\u00f3 llamar a testificar a la familia Atala Zablah, due\u00f1a de DESA.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Por este conjunto de razones, los familiares de la v\u00edctima e integrantes del COPINH, interpusieron 5 recursos legales ante la corte de apelaci\u00f3n, pidiendo el respeto de sus derechos a un proceso verdaderamente justo. En un principio pareci\u00f3 que estos recursos iban a resultar en un cambio de direcci\u00f3n, sin embargo el pasado mi\u00e9rcoles 17 de octubre el MP anunci\u00f3 nuevamente el arranque del proceso. A pesar de los amparos todav\u00eda pendientes y de las denuncias nacionales e internacionales, el 19 de octubre el Tribunal ha finalmente declarado el abandono del proceso por parte de los abogados de la v\u00edctima, ya que estos siguen rechazando el comienzo de un juicio que es ileg\u00edtimo.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n El abogado Edi Tabora, explica as\u00ed esta total falta de respeto no s\u00f3lo para las personas sino tambi\u00e9n para las instituciones y las leyes del Estado por parte de sus propios funcionarios:<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Cuando se le pide contextualizar el caso Berta C\u00e1ceres, el abogado Tabora empieza desde lejos, ya que \u201ccontextualizar este caso implica analizar lo que ocurri\u00f3 despu\u00e9s del 28 de junio de 2009, o sea despu\u00e9s del golpe de Estado<\/a>\u201d. Cuenta el abogado, que lo primero que hizo el grupo de poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico surgido del golpe fue dise\u00f1ar, a partir de enero de 2010, una Visi\u00f3n de Pa\u00eds y un Plan de Naci\u00f3n en los cuales \u201cpodemos encontrar la configuraci\u00f3n de un Estado que mira a implementar el modelo extractivista, al igual que un modelo pol\u00edtico y de seguridad p\u00fablica totalmente represivos\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Guatemala. Fotograf\u00eda: Cristina Chiqu\u00edn\/Prensa Comunitaria<\/sub><\/p>\n <\/p>\n Con este modelo de naci\u00f3n, lo primero ha sido modificar la legislaci\u00f3n y aprobar normativas que permitan el despojo territorial. En los seis meses posteriores al golpe, y a la formulaci\u00f3n de los Planes, se concesionan alrededor del 30% del territorio nacional, que ya hab\u00eda sido mapeado despu\u00e9s de haberse aprobado en 2004 la ley de propiedad y el ordenamiento territorial en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n en 2009 se aprobaron: la ley general de agua; la ley sobre actividades nucleares y seguridad radiol\u00f3gica; un reglamento del sistema nacional de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental; una ley del programa nacional de empleo por horas, que precariza los derechos laborales; la ley de promoci\u00f3n de la alianza p\u00fablico\u2212privada, que pr\u00e1cticamente es darles en posesi\u00f3n todos los servicios p\u00fablicos a las empresas privadas; una ley de fortalecimiento de la educaci\u00f3n p\u00fablica y comunitaria, que es trasladarle todo la obligaci\u00f3n estatal en tema de educaci\u00f3n a las comunidades; una ley de simplificaci\u00f3n de procedimientos de inversi\u00f3n en la inversi\u00f3n p\u00fablica que significa la flexibilizaci\u00f3n de las concesiones; una ley de fomento al turismo rural sostenible, que implica todo el concesionamiento de los territorios cerca a los oc\u00e9anos Atl\u00e1ntico y Pac\u00edfico;\u00a0 la ley especial reguladora de proyectos p\u00fablicos de energ\u00eda renovable, que es digamos una de las leyes que ha causado mayor da\u00f1o en el despojo a los pueblos ind\u00edgenas. Le siguen las leyes general de miner\u00eda en 2012; la ley de protecci\u00f3n de obtenci\u00f3n de vegetales, que es la ley Monsanto en Honduras; la ley del fortalecimiento de la camaricultura, que se traduce en el concesi\u00f3n de toda la costa pac\u00edfico a los empresarios; la ley del fondo nacional para la competitividad del sector agropecuario, que va en beneficio de los grandes terratenientes con dinero p\u00fablico para la producci\u00f3n, sobre todo de monocultivos; la ley especial de zona de desarrollo, o sea la ley de las ZEDE, que es pr\u00e1cticamente la terciarizaci\u00f3n del manejo del territorio que conducir\u00e1 a la creaci\u00f3n de nuevos estados en Honduras para los supuestos inversionistas extranjeros; la ley general de la industria el\u00e9ctrica de 2014; y la ley marco del sistema de protecci\u00f3n social que viene a privatizar el sistema de salud p\u00fablica y el sistema de seguridad social.<\/p>\n <\/p>\n Mapa: Geocomunes<\/sub><\/p>\n <\/p>\n Y como estas, muchas otras leyes que permiten observar claramente c\u00f3mo el dise\u00f1o para el despojo para el modelo extractivista en el pa\u00eds es lo que ha sustentado y motivado que haya un modelo pol\u00edtico de concentraci\u00f3n del poder, adem\u00e1s de much\u00edsimas reformas institucionales para darle el poder al presidente (entre ellas una sentencia del Sistema Superior de Justicia que implic\u00f3 la reelecci\u00f3n presidencial).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Todo esto, sin embargo, para el Observatorio de Planificaci\u00f3n Regional<\/a>, \u00f3rgano de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), constituye un \u201cinstrumento para promover el desarrollo integral del pa\u00eds, en lo econ\u00f3mico y en lo social\u201d. As\u00ed, una vez m\u00e1s resalta la incongruencia de las agencias de la ONU, en este caso la CEPAL que, a pesar de las persecuciones a los pueblos ind\u00edgenas, de los asesinatos de los defensores del territorio y de los atropellos jur\u00eddicos en contra de los campesinos, siguen promoviendo una idea capitalista de desarrollo, que se basa en proyectos de explotaci\u00f3n de los recursos naturales y que se niega de forma obtusa a mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n, manteni\u00e9ndola callada y al servicio del capital.<\/p>\n <\/p>\n Fotograf\u00eda: Avispa Midia<\/sub><\/p>\n <\/p>\n La relaci\u00f3n entre el asesinato de La Esperanza y la consulta previa, libre e informada<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Para resaltar lo emblem\u00e1tico del caso de Berta C\u00e1ceres, el abogado Tabora hace hincapi\u00e9 sobre el hecho que la lideresa lenca, junto con su organizaci\u00f3n COPINH, hab\u00edan logrado detener el proyecto Agua Zarca, el cual preve\u00eda la realizaci\u00f3n de una presa hidroel\u00e9ctrica sobre el R\u00edo Gualcarque, cauce sagrado para el pueblo originario lenca quien en ning\u00fan momento fue informado o consultado sobre su construcci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En un comunicado fechado el 13 de Marzo del 2018, la Organizaci\u00f3n Fraternal Negra Hondure\u00f1a (OFRANEH), habla de \u201ccrimen de Estado relacionado con la consulta\u201d y destaca que \u201cBerta, como defensora de los derechos territoriales y culturales del pueblo lenca, encamin\u00f3 una campa\u00f1a para la defensa de las cuencas hidrogr\u00e1ficas del pa\u00eds, iniciando una ofensiva jur\u00eddica en pos de la defensa del derecho a la consulta previa, la que no ha sido incorporada en las leyes nacionales, pero que el Estado desde 1995 debiese haberse ce\u00f1ido al ser uno de los pa\u00edses que ratific\u00f3 el Convenio 169 de la OIT\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n La menci\u00f3n del Convenio 169 de la OIT no es fortuita, ya que en Latinoam\u00e9rica (regi\u00f3n con mayor cantidad de pa\u00edses signatarios de dicho convenio en el mundo), la realizaci\u00f3n de la Consulta Previa, Libre e Informada (CPLI) es enunciada desde los discursos de los Estados\u2212naci\u00f3n y empresas pues constituye un requisito para obtener el financiamiento de instituciones financieras internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). En el terreno, los casos donde se realiza una consulta, el Estado y las empresas desconocen los resultados que no le son favorables<\/a>, al mismo tiempo que persiguen y criminalizan las voces disidentes.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En Honduras, desde el a\u00f1o de 2012 y con el apoyo t\u00e9cnico y financiero del BID y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Estado comenz\u00f3 la elaboraci\u00f3n de un anteproyecto de Ley de CPLI<\/a>. Dicha iniciativa tiene su origen en los compromisos por parte del Estado hondure\u00f1o ante el programa de las Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n de Emisiones por la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los bosques (Proyecto ONU\u2212REDD+), el cual contempla la ejecuci\u00f3n de mecanismos de pagos por servicios ambientales hasta en 5.4 millones de hect\u00e1reas de territorios forestales en Honduras.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n A su vez, la reglamentaci\u00f3n de la CPLI se enmarca en las negociaciones del pa\u00eds centroamericano con la Uni\u00f3n Europea para la implementaci\u00f3n de Acuerdos Voluntarios de Asociaci\u00f3n para la aplicaci\u00f3n de las leyes, gobernanza y comercio forestales (AVA\u2212FLEGT), los cuales coincidentemente fueron firmados en junio del a\u00f1o 2018, al mismo tiempo que el gobierno hondure\u00f1o preparaba la aprobaci\u00f3n de un reglamento a modo de la CPLI<\/a>.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Para concretar la reforma al marco jur\u00eddico hondure\u00f1o en relaci\u00f3n a la consulta, el PNUD promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de la ley junto a la Confederaci\u00f3n de Pueblos Aut\u00f3ctonos de Honduras (Conpah) y la Direcci\u00f3n de Pueblos Ind\u00edgenas y Afrohondure\u00f1os (Dinafroh), organizaciones se\u00f1aladas como \u201cacompa\u00f1antes del Estado en una serie de violaciones al derecho a la consulta, tales como la aprobaci\u00f3n de la Ley de Aguas, Ley de Regiones Especiales para el Desarrollo (RED) suplantada posteriormente por la Ley de Zonas de Empleo y Desarrollo Econ\u00f3mico (ZEDE) y la Ley Minera\u201d, denuncia la OFRANEH, organizaci\u00f3n quien al igual que el COPINH fueron excluidas del proceso para la construcci\u00f3n del anteproyecto de la CPLI.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Es decir, la necesidad de implementar la reglamentaci\u00f3n local de la CPLI responde a la urgencia para concretar proyectos de \u00abconservaci\u00f3n y gesti\u00f3n sustentable forestal\u00bb, en lugar de atender la demanda de pueblos campesinos y originarios para utilizar dicha herramienta jur\u00eddica en la lucha que logre asegurar la libre determinaci\u00f3n de sus comunidades.<\/p>\n <\/p>\n Fotograf\u00eda: Avispa Midia<\/sub><\/p>\n <\/p>\n Un documento obtenido por Avispa Midia<\/a> describe el grado de involucramiento del PNUD, \u201cquienes han brindado un apoyo financiero y t\u00e9cnico en 16\/18 talleres desarrollados, mostrando un compromiso significativo con los Pueblos Ind\u00edgenas y afro hondure\u00f1os y con el Gobierno de Honduras, adem\u00e1s de actuar en muchos tramos como interlocutor en aspectos t\u00e9cnicos\u201d.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En el 2016, el PNUD contrat\u00f3 al peruano Ivan Lanegra, quien se encarg\u00f3 de crear una copia de la Ley de Consulta Per\u00fa, la que pas\u00f3 por un proceso de socializaci\u00f3n que el PNUD y el estado de Honduras denominaron consulta<\/a>. El 30 de mayo de 2019, El Observatorio de los Derechos Humanos de los Pueblos Ind\u00edgenas de Honduras (ODHPINH) present\u00f3 ante el Congreso un anteproyecto de Ley de Consulta para la obtenci\u00f3n del CPLI, la cual hasta la fecha se encuentra engavetada, ante las presiones existentes del poder ejecutivo, que viene fraguando la imposici\u00f3n de la versi\u00f3n de Ley, promovida por el PNUD y el Programa REDD+.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En el comunicado de la organizaci\u00f3n gar\u00edfuna tambi\u00e9n se se\u00f1ala que \u201centre otras, Berta se opuso rotundamente al programa REDD+, ante la amenaza de despojo y desplazamiento que representa ese tipo de iniciativas, sobre todo en pa\u00edses con sistemas jur\u00eddicos d\u00e9biles\u201d, ya que \u201cla mayor\u00eda de las problem\u00e1ticas confrontadas por Berta, se originan en el sistem\u00e1tico rechazo por parte del Estado de respetar la consulta previa\u201d, a pesar de las recomendaciones<\/a> de la Relatora de Naciones Unidas de Pueblos Ind\u00edgenas en relaci\u00f3n al anteproyecto de Ley de Consulta.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u201cSe ha se\u00f1alado tambi\u00e9n el inter\u00e9s de aprobar dicha ley para garantizar la seguridad jur\u00eddica necesaria para favorecer las inversiones y que cualquier demora en su adopci\u00f3n podr\u00eda perjudicar importantes acuerdos financieros y comerciales internacionales que el Estado quiere realizar\u201d, dice la relatora en su informe, donde adem\u00e1s se\u00f1ala que la participaci\u00f3n ind\u00edgena no tuvo un papel protag\u00f3nico ni en los contenidos, ni en la metodolog\u00eda de los talleres realizados por el PNUD.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n\u201cEl juicio para el asesinato de Berta C\u00e1ceres ya se volvi\u00f3 una medici\u00f3n de fuerzas pol\u00edticas, porque tenemos una reelecci\u00f3n presidencial ilegal e ileg\u00edtima, y la posible transici\u00f3n que haya en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, por parte de lo que hemos estado denominando una dictadura, implica que los empresarios est\u00e1n en m\u00e1xima alerta. Desde algunos meses se est\u00e1 dando una campa\u00f1a muy importante de la empresa privada en general, no s\u00f3lo de DESA, que est\u00e1 mandando el mensaje de que los empresarios no est\u00e1n dispuestos a permitir que las comunidades y los pueblos ind\u00edgenas sigan teniendo resultados muy importantes como el que ha tenido COPINH, que logr\u00f3 ser un contrapeso al proyecto de la hidroel\u00e9ctrica Agua Zarca. El juicio es una prueba muy importante frente a la implementaci\u00f3n del modelo extractivista en el pa\u00eds, porque la mayor\u00eda de los casos relacionados o que son consecuencia de esta implementaci\u00f3n, est\u00e1n en la impunidad\u201d.<\/h6>\n